这是一个充满活力、令人惊喜的园区：建成区10平方公里内上马建设的66个项目一天一个变化，投产的173个企业运行质态日趋好转。
　　一组数据显示，今年1-7月份，这个园区实现开票销售13亿元，入库税收4989万元，同比分别增长20 %、40 %；竣工投产的项目比去年底增加24个；新增固定资产投入8.48 亿元；实现税收的企业由去年底的116个增加到157个。
　　楚州经济开发区，这艘经济巨轮在重抓“两头”的策略推进下，正扬起风帆，按照“打造特色、培育龙头、主攻项目、追求效益”的航向快速前行。
人性化服务培育一批“龙头企业”
　　江苏国信集团近日高调宣布：再投入1亿元，利用坐落于楚州经济开发区内的淮安生物质发电公司厂房房顶，新上太阳能发电项目。
　　“楚州一流的软环境是我们增资扩股的根本原因。”淮安生物质发电公司一位负责人如是说。
　　淮安生物质发电公司是2006年10月落户楚州经济开发区的新能源项目。这一总投资达3亿元的项目从开工建设到一年后如期投产运营，受到楚州各方面的特别关照：征地手续、电力设施、厂房建设等等处处“一路绿灯”。尤其是企业生产原料——秸秆的收购运输，楚州上上下下更是倾注了大量精力。区委书记赵洪权、区长吉子俊多次行政推动；区委常委、经济开发区党工委书记蒋必海逐个乡镇督查收购、存储、打包、运输等每一环节工作，协调解决矛盾，使发电公司的“血液”得到充分的保证。
　　如今，这一成功开创我国软质秸秆发电先河的项目，每年可消化秸秆约20万吨，可为全区农民增收5000多万元。今年1-7月份，企业实现开票销售2400万元，入库税收203万元，成为园区第四纳税大户。而其投资主体江苏国信集团与楚州合作的领域也越来越宽，还将在楚州筹建燃机电厂，计划总投资达42亿元，一期投资就有26亿元。
　　出现在淮安生物质发电公司的一幕幕是对楚州如何招大商、攻项目、育“龙头”最好的诠释。
　　“项目引进园区要能留得住，更要精心培育壮大”成为楚州上下最重要的理念。按照这一理念，区委区政府坚持在“软环境”上下“硬功夫”，推出了一系列举措，而其中“人性化服务”的要求最为突出。
　　“客商再小的事也是我们的大事。”区委书记赵洪权要求园区和区各相关职能部门带着感情、真情、亲情帮助客商解决问题，把人性化服务真切地表现出来。
　　2005年初落户园区的江苏意奔玛汽车配件项目是由浙江温州中国意奔玛集团投资的。一期3000万元的汽车皮带生产线投产后，企业没有急于上马二期，而是等待观望，“考验”楚州的口头服务如何变成实际行动。企业办理土地证、房产证，仅用两个工作日；需求贷款时，金融部门工作人员亲自跑上门办手续；到报社寻求图片资料时，没有二次跑腿……当企业负责人陈承淼将这一切如实向集团总部汇报时，总部不仅坚定了投资信心，而且扩大了投资数额，将原总投资的计划由1.4亿元改为2.7亿元，征地扩大到230多亩。去年6月份，二期工程开工后，区委书记赵洪权多次到现场督查进度，会办问题；区长吉子俊亲自为企业协调电力增容问题，加快了工程进度。目前，该集团投资1.2亿元的二期汽车刹盘生产线已进入设备安装调试阶段，即将全面投产。三期投资1.2亿元的汽车配件精加工项目也已动工，计划明年6月份投产。项目全部竣工后，可实现销售10亿元、税收4000万元，将成为楚州汽车配件行业的“领军企业”。
　　正是全区上下帮办服务的人性化追求，使得楚州经济开发区出现了生产企业增资扩股、建设项目日新月异的喜人局面。目前，全园初步形成了机械电子、纺织服装、农产品加工、新型建材、盐化工、新能源等几大特色产业。意奔玛汽配、双环齿轮、康乃馨织造、外婆家食品、国信发电等一批“亿”字号企业均成为不同行业的“龙头企业”。
柔性化政策转化一批“烂尾项目”
　　与培育“龙头企业”相对的是如何转化“烂尾项目”。由于种种原因，开办仅6年的楚州经济开发区所有签约项目不可能都按预期很快上马、投产、达效，总有一部分项目出现签了约但难开工，或开工后难建成，或投产后又停产半停产等情况。如何提升园区项目运行质量对整个园区健康、持续发展有重要意义。
　　“要清理转化劣质烂尾项目，挤掉水份。要真挤！”区委书记赵洪权今年初在全区经济工作会议上再三强调。随后，区里成立项目清理领导小组，出台专门文件，明确了园区项目清理工作的主要措施和考核奖惩，并从组织、纪检、法院、公安、财政、房管、工商、税务等部门抽调专人按计划开展工作。
　　“列入清理的项目很复杂，但不清理又确实影响园区的整体运行质量。”园区管委会主任韩仰超说。按照区里文件规定的项目清理九项措施，园区领导主动上门，与项目引进单位、项目投资主体“三方会审”，采取“柔性化”政策，确定项目最终走向。
　　兰德科技园发展公司是2003年由浙江温州一名客商投资的项目，占地120亩。几年来，项目运行一直不景气，中途转手租赁也无起色，终于在去年下半年陷入停顿状态。企业老总今年初接到项目清理通知后，没有一声怨言，诚恳地请求区领导想想办法，帮一帮。根据兰德科技公司的实际情况，区委一位分管领导做了一次“红娘”，将其与浙江绿叶集团牵上了手，一个月后使双方实现了股权转让。接手后，绿叶集团投资4000多万元，新上了以生产足球门、蹦床布等体育用品为主的宝洋体育用品项目。如今，宝洋体育用品项目生产红红火火，今年来产销利税逐月提高，产品全部销往日本、欧美等国家和地区。企业负责人表示：9月份上马二期工程。项目完工后，年销售额可达3亿元，税收达千万元。
　　清理项目不仅仅是“一棍子打死”，或是“代谢项目”，而是尽可能提高土地的利用率和投入产出率。国贸服装项目上马后，企业业务因市场原因未达到预期的效果，“吃不饱”导致该企业闲置1万多平方米的厂房及其设备。面对这种情况，园区方面急，企业更急，可一时很难拓展市场。今年初，香港一客商慕名前来园区谋求投资服装生产，还是在园区领导的牵线下，国贸服装实现了“二次招商”，香港客商满足了投资愿望。1-7月份，国贸服装实际开票收入1147万元，入库税收62万元，同比增长57%，而其中近70%是香港客商投资的服饰公司创造的。
　　或置换，或招租，或增资扩股，楚州经济开发区通过多种方式清理转化劣质烂尾项目，使园区增添了一批活力项目，促进了园区整体经济的健康运行。据统计，1-7月份，整个园区对列入年初计划的23个劣质烂尾项目进行了有效地清理转化，其中置换成功的有11个项目，完成或正在二次招商的有8个，决定增资扩股的有4个。清理的同时，还利用2.75万平方米的闲置厂房，新上了16个项目。