上河镇本着“以人为本，为民服务”的宗旨，施行陪代信访制度，积极化解矛盾，为民排难解忧，取得了明显成效。
　　陪代信访就是对那些事实清楚、证据充足的信访人，由属地管理单位的干部陪同信访，代为信访，提出诉求，帮助解决欠拖不决的问题。此举进一步畅通了信访渠道，密切了干群关系，维护了社会秩序的稳定。前杨村村民杨秀山原在镇经管站工作，上世纪九十年代下海经商变成了社会人，多年来他一直上访要求解决其后顾之忧，但始终没有落实。实行陪代信访制度后，该镇党委书记施朝红和纪委书记徐青主动出面陪同其上访，帮助咨询情况反映要求，后经区政府相关五个职能部门联合“会诊”，终于使杨秀山的问题得到了妥善解决。
　　五洞村二堡、四洞两个组部分土地被二堡船闸征用。计划经济年代每年曾给予征地补偿，但到2003年以后，此项补偿无着落，这两个组的部分群众多次上访，但一直无回音。近来，该镇党委、政府主动安排熟悉政策和当时情况的干部代访，提出诉求，引起区政府的重视。通过协商会办，这项补偿得到落实，群众心悦诚服。黄楼村村民老信访户刘某本打算向区里反映秸秆堵塞六洞大沟引起环境污染问题，该村党支部书记朱福顺得知情况后，劝解刘某不用花钱跑腿上访，表示由自己出面向上反映。后镇党委政府结合环境治理，采取综合措施及时解决了这个问题，避免了一起越级上访。　　（李乃祥）