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多措并举促深入 结合实际抓落实
——区交通局 “五五”普法工作纪实
盛建堂 秦志贵 楚 汛


  “五五”普法以来,区交通局采取多种措施,扎实开展普法工作,努力促进交通系统依法行政、依法管理和三个文明协调发展,普法工作再现成效。2006年以来,该局先后被淮安市委、市政府授予“法制宣传教育”先进单位、“政法综治和平安建设”先进单位,连续2年被淮安市交通局评为“交通法制工作”先进单位、法制论文竞赛优秀组织奖,先后有108人次获区级以上表彰奖励。
  抓组织,创新工作方法
  为了切实抓好普法工作,该局始终把组织领导放在工作首位,做到“四个明确”:明确单位主要负责人是普法工作第一责任人,明确分管领导是工作的直接责任人,明确局政策法规科是普法工作的组织实施和考核责任人,明确机关科(股)室、基层班组负责人是工作的具体责任人。系统建立了10个宣讲组,21个普法小组, 36名专兼职法制员的普法工作网络。局普法领导小组坚持每季一次例会,分析情况,研究布置工作任务;局党委每半年一次专题会议,听取普法领导小组工作情况汇报,查找分析工作中存在的问题。工作中,坚持“四个结合”,即:普法与年度综合目标管理相结合,与各项主题教育活动相结合,与党员干部廉政勤政考核相结合,与系统三个文明建设相结合,把普法工作落到实处,渗透到各个环节。为激发干部职工参与普法热情,全系统开展了“个人争创学法标兵、家庭争创文明守法户、单位争创法制宣传教育先进集体、系统争创普法和依法行政示范行业”等五大系列竞赛活动。为强化普法目标管理,研究制定了《普法工作考核实施细则》,做到月检查,季度讲评,半年考核,年终总结表彰,保证普法工作有序开展。
  抓培训,创新学习机制
  在“五五”普法开局之年,该局就研究制定了《交通系统“五五”普法宣传教育工作规划》、年度实施意见,把目标任务分解到单位,落实到人头,明确要求和标准。为实现普法目标,相继推出了“五五”普法监督检查、学习培训、宣传教育、年度考核、台帐资料管理等5项制度,保证实施有方案,活动有内容,学习有时间,检查有措施,考核有标准,工作有痕迹。
  为增强培训效果,该局坚持从实际出发,分类指导,根椐不同岗位,不同对象和职业特点,创新学习机制,科学确定学习培训内容,努力提高普法培训的针对性和实效性。
  一是开展常规法制学习培训。采取以会代训,集中辅导,分组讨论,个人学习与统一考核等方法,每年年初将学法计划、辅导材料及时下发,明确学习的内容、掌握的重点、达到的目标,保证领导干部、交通行政执法人员在岗学习时间不少于15天。为检验学习效果,局统一组织实施,做到时间与效果统一,形式与内容相一致。
  二是抓好骨干培训。为提升普法层次,在系统培训的基础上,先后选派5批27人参加省、市组织的法律培训,领导干部和交通行政执法人员532人次参加了区人事局、法制局和司法局组织的各种培训。通过对骨干的培训,进而辅导和带动系统各单位普法活动的深入开展,全面提高干部职工的法律素质。2006年以来,交通系统共有2000余名干部职工参加各级组织的法律知识考试。在省交通厅、市交通局组织的《安全法》知识竞赛活动中,有1人获得省三等奖、2人获得市局二、三等奖,单位获得优胜奖。
  三是坚持法制讲座。每半年举办一次法律知识讲座。凡新颁布的法律法规,都要及时邀请专家、学者对系统干部职工进行讲解,以保证新的法律法规在交通系统及时得到贯彻实施。为提高运输企业在市场上的竞争力,客车运输总公司先后邀请大业律师事务所、物价局、招标中心等部门专业人士对干部职工就公司法进行授课,为企业领导依法决策,干部依法管理、职工依法办事提供法律保障。局先后邀请区党校、区法院、检察院等法律专业人士给系统领导干部和交通行政执法人员进行法律讲解。通过讲座,进一步提高其依法行政的能力和水平。2006年以来,该局共处罚处理交通行政案件1897件,交通行政许可5300件,无一起行政复议、行政诉讼案件发生。
  四是开展“以案释法”实践培训活动。利用典型案例,组织系统干部职工依据法律条文进行点评,以此来提高干部职工对所学习的法律知识进一步理解、掌握和运用。通过理论联系实际,促进干部职工对法律法规的再学习、再提高。
  五是组织“法制故事”和法制论文创作活动。把深奥的法律理论知识通过干部职工喜闻乐见的故事形式表现出来,用身边学法用法典型的人和事教育自我,达到事半功倍的效果。干部职工撰写的171篇法治论文,有7篇在市交通局获二、三等奖,单位获得组织奖,5个法制故事被省厅和市局采用。
  抓宣传,创新普法途径
  在普法工作中,坚持以宣传造浓氛围,以活动提升效果,以措施保证落实。为使“五五”普法工作起好步,开好头,出效果,2006年初,系统及时开展了普法宣传启动月活动,组织交通系统巾帼普法宣传队,送法到“月湖花园”、“运河嘉苑”等社区;组织人员把交通法律法规宣传到村头、户头、船头。从1990年至今,坚持年年开展交通法律法规宣传月活动,这一活动开展得到了区司法局、法制局和市交通局的肯定和推广。 宣传活动以漕运广场为法制宣传主会场,同时在8个中心交通管理所所属乡镇的集市区设立分会场,大力宣传与群众生产生活密切相关的交通法律法规。形式上采取阵地宣传与流动宣传相结合,城区宣传与乡村宣传相结合,陆上宣传与水上宣传相结合,平面宣传与立体宣传相结合。2006年以来,先后组织500余人次上路上航,开展法律宣传
、咨询和服务等活动,系统共出法制简报31期、黑板报12期,出动宣传车、艇50余次,发放各类宣传资料21500余份。
  通过多层次、多渠道大规模立体宣传,社会各界对交通法律法规知晓率进一步提高,理解交通、支持交通工作的氛围逐步形成,群众自觉遵守交通法律法规,维护运输安全、航产航权、路产路权的意识进一步增强。“五五”普法以来,全区没有发生一起因违反交通法律法规而引起的道路运输安全事故,道路的完好率和航道的通航率一直位居全市前列。